El Consell aprueba la llei Serra, una herramienta clave para proteger y preservar este Patrimonio de la Humanidad
El Consell aprueba la llei Serra, una herramienta clave para proteger y preservar este Patrimonio de la Humanidad
(29/03/2023)
- La presidenta Cladera ha destacado el trabajo hecho para llevar adelante una ley importante y necesaria
- La aprobación se produce después de dos años de elaboración y de un proceso participativo con los 20 municipios de la Tramuntana y más de 150 personas, entre expertos, particulares y representantes de entidades, grupos y organizaciones
El pleno del Consell de Mallorca ha aprobado la propuesta de la Llei Serra, con el apoyo de los partidos que gobiernan la institución y el voto contrario de la oposición. La consellera de Territorio, Maria Antònia Garcías ha explicado que es el instrumento más adecuado para conseguir los objetivos de declaración de la UNESCO. Por su parte, la presidenta del Consell, Catalina Cladera ha destacado el trabajo hecho durante estos dos últimos años para “llevar adelante una ley importante y necesaria”.
La consellera de Territori, Maria Antònia Garcías ha destacado el esfuerzo hecho para que sea una normativa con mucha participación. “Entre un 70 y 80% de las propuestas de entidades y de los informes sectoriales se han incorporado al texto de la futura Llei Serra, la mayoría de forma idéntica a la propuesta,” ha señalado. Además también ha explicado que las propuestas del Comité de expertos del Consorci Serra de Tramuntana, las de de DG de Biodiversitat, las del FOGAIBA, las de la DG de Agricultura, las del ayuntamiento de Palma, el de Mancor, las del GOB o las de Tramuntana XXI, ha sido aceptadas en un 80 o en un 100%.
La ley tiene como objetivo principal el reconocimiento jurídico del Paisatge Cultural de la Serra de Tramuntana declarado Patrimonio Mundial por la Unesco en el 2011, así como implantar una normativa que asegure la ordenación y la gestión adecuada para su protección, mantenimiento, mejora, restauración, regeneración y dinamización económica sostenible.
La nueva normativa aumenta la zona de protección. La superficie ampliada de la Serra de Tramuntana Patrimonio Mundial es de 5736,16 hectáreas, lo que significa que unos 5.000 propietarios más podrán recibir ayudas.
Al mismo tiempo la Llei Serra mejora la gobernanza, con una gestión más eficaz y una mayor coordinación. En este sentido prevé la creación el Consell Social con funciones coordinadoras y de potenciación de un marco de cooperación interadministrativa y entre los diferentes agentes del territorio; una Comisión de Dirección Estratégica que tiene que coordinar las acciones emprendidas por las diferentes administraciones públicas, evitando duplicidades, simplificando la gestión. También prevé poner en marcha de una Oficina de apoyo por parte del Consell con el objetivo de agilizar los trámites que hacen los ciudadanos relacionados con las subvenciones, independientemente de cuál sea la administración convocante. Se prevé la posibilidad que la Oficina de apoyo tenga carácter itinerante con la finalidad de evitar desplazamientos y acercar la administración supramunicipal a la ciudadanía.
Promoción de la agricultura y protección del patrimonio
Por otra parte, la ley deja bien claro su apoyo a la actividad agraria con todo un despliegue de herramientas destinadas a la recuperación del paisaje agrícola de la Serra. Sobre todo la ley promueve los métodos de la producción ecológica, regenerativa, basada en las razas autóctonas y las variedades locales, siguiendo modelos agroecológicos y la innovación y experimentación de nuevos procesos productivos. Así como también, la nueva normativa recoge la iniciativa del Distintiu Serra de Tramuntana, pensada en clave de economía circular para dar apoyo y viabilidad en los productos y servicios de campesinos, ganaderos, propietarios de posesiones, restauradores, comercios, empresas de servicios culturales y guías de montaña y otros profesionales.
En relación con la protección del Patrimonio, la normativa garantiza también un hito muy demandado: la salvaguardia de la pedra en sec. Se protege y estandariza la técnica de pedra en sec como patrimonio inmaterial declarado por UNESCO. Se protegen singularmente las marjades, los márgenes, las paredes, los caminos y los sistemas de drenaje, además de los elementos etnológicos de especial interés. Igualmente, se pretende preservar otros elementos específicos, como los sistemas de riego, las tejas pintadas, los sistemas históricos hidráulicos y de drenaje, entre otros. A la vez que establece que las posesiones se tienen que considerar en su integridad como elementos esenciales del patrimonio cultural de la Serra de Tramuntana y se tiene que procurar la conservación.
La ley también introduce la protección de los olivos y los olivares. En el plazo de 2 años desde su aprobación el Consell de Mallorca elaborará un inventario y catalogación de los olivos y olivares monumentales. Se crea la Comisión Técnica para la Protección de los Olivos y los Olivares Monumentales.
Otra demanda que recoge la ley es que las edificaciones existentes en estado ruinoso no incluidas en los catálogos municipales como porches de olivar, casetas de roter, sestadors y otros, que han perdido la cubierta, y por lo tanto el uso, se podrán restaurar con la misma técnica constructiva y los mismos materiales previo informe emitido por el servicio técnico del Departamento del Consell de Mallorca con competencias sobre Patrimonio Histórico.
La movilidad sostenible, medidas de mitigación del cambio climático o poner en valor la búsqueda y la investigación son temas que también han sido recogidos en la ley siempre buscando conseguir proteger y preservar más y mejor la Serra de Tramuntana.
Ley muy participada
La propuesta de texto llega casi dos años después de iniciarse un proceso de participación en el cual se han implicado más de 150 de personas, entre expertos, entidades y administraciones locales, y se han recogido 90 propuestas concretas.
El proceso de participación ciudadana empezó en marzo 2021 y en mayo del mismo año se completó la primera y segunda fase, con un trabajo previo de diagnóstico y sesiones informativas que tenían el objetivo de explicar el contenido y las diferentes fases del mismo. Las últimas fases a finales del 2021 fueron de devolución y evaluación que hicimos en la Direcció Insular de Ordenació del Territori en la que se valoraron todas y cada una de las más de 90 propuestas que se habían recogido en la fase deliberativa.
Posteriormente, el mes de febrero del 2022 se inicia un proceso de participación que acabó hace poco, el 14 de marzo tuvo lugar la última reunión, con los alcaldes y alcaldesas de la Serra, los cuales han sido animados a hacer llegar en el Departament de Territori o directamente a la consellera sugerencias y aportaciones. En las sesiones con los máximos representantes de los municipios se abordaba la definición, el alcance y el ámbito de aplicación de la nueva normativa y temas claves como la gobernanza, los instrumentos de ordenación y gestión, los ámbitos de intervención para la protección del paisaje cultural, conectados directamente con la actividad agraria, la conservación del patrimonio y las medidas de adaptación a la mitigación del cambio climático.
En los diferentes espacios de deliberación han participado demás de las 20 alcaldías, diferentes concejales y concejalas y consellers y conselleres del pleno del Consell, 40 miembros del Observatori paissatge y 17 de la Mesa permanente del Consorci de la Serra de Tramuntana y las 40 personas del comité de expertos del Consorci Serra de Tramuntana. Además de otras entidades, propietarios particulares y organizaciones vinculadas con todas las áreas que están recogidas en la ley. El texto, conformado por 87 artículos, 19 disposiciones y 5 anexos, despliega herramientas de gestión desde diferentes áreas: paisaje, patrimonio, agricultura, ordenación del territorio, urbanismo, movilidad, desarrollo económico, turismo y medio ambiente.